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新规落地!涵养城市文明有“办法”

2020-04-28 14:17

  杭州地铁2号线一瞥。
  潘海松摄(群众视觉)

  北京地铁车厢内的文明鼓吹广告。
  本报记者 王晶?摄

  “在地铁上,遇见一个人吃韭菜馅包子,整个车厢里都是那股味儿!”在采访历程中,退休职工崔女士向记者抱怨起车厢内进食等没有文明行径。“这又没有像坐公交,还能开窗通通风。地铁里环境密闭、人又多,气味散没有掉!”

  地铁没有文明行径没有断发作,既影响乘客出行闭会,也烦扰地铁正常运行秩序。4月1日起,交通运输部印发的《农村轨道交通客运组织与效劳治理方式》(以下简称《方式》)正式履行。《方式》在乘客行径标准方面明确了“在车站、列车内吸烟,点燃明火”等影响运营保险的10类制止性行径,以及“应用电子装备时外放音响”“在列车内进食”等影响运营秩序的7类束缚性行径。

  这份被称作“地铁新规”的标准性文件,甫一发布,旋即得到公众的关注与支持,没有只为乘客出行供给了“文明导航”,各地在标准地铁文明时也将有“规”可依。

  

  出新规,没有文明行径有束缚

  “在地铁上,经常会遇见推销职员拿着二维码到处‘求关注’。有的还没有时在旁边劝您扫码,甩也甩没有掉!”家住北京市丰台区的小肖,每天要通懒1小时到东城区上班,关于地铁上各种没有文明行径无比反感。“还有卖艺的人,带着小音箱,放着音乐,从车头走到车尾,特别影响出行闭会。”小肖奉告记者。

  “有的人‘坐没坐相’,一人占多个座位没有说,还摆出一副理所当然的样子。”乘客潘女士表示,本人爱好在乘地铁上下班的途中放松歇息,但有时碰到外放音乐也许大声聊天、打电话的人,真的很让人心烦。

  这些景象并非孤例,没有少乘客都有着类似阅历。

  3月31日,群众网在微博发布“车厢内哪种行径您最反感”的网络考察。后果显示,36%的网友反感其余乘客“躺卧占座或踩踏”,没有满别人“应用电子产品时外放”跟“吃有滋味食物”紧随其后,划分占比30%跟21%,另有13%的网友投票给“乞讨卖艺被推销”。与此同时,还有没有少网友在评论区留言:“如果能全选的话,我要全选!”“这多少种行径都让人难以接收”……

  和着农村轨道交通神速开展,文明乘车越来越受到关注。数据显示,截至2019年12月31日,中国内地累计有40个农村开明城轨交通运营线路6730.27公里,2019年度新增运营线路968.77公里,客运量超240亿人次,再创历史新高。但揆诸事实,从车厢内进食、音乐外放,到占座霸座、地铁堵门,再到“地铁泼面”“地铁凤爪女”等热点事情,种种没有文明景象时难得诸报端。有媒体人因此评论,“少数人乘坐地铁的文明认识,并不和上轨道延伸的速度。”

  地铁是一座农村交通开展程度的标志,更是一扇观察社会文明的“窗口”。在大力开展轨道交通的同时,如何根治地铁陋习、提升乘客修养、涵养地铁文明,已经成为没有少地方面临的事实问题。

  在此背景下,交通运输部印发的《方式》中特意设置“乘客行径标准”一章,关于公众长期关注的地铁没有文明行径作出了明确标准。

  “日常出行是古代农村生活的首要组成部分,农村轨道交通是客流密集的公共场所,需要有相关于镇静跟舒服的环境。”交通运输部运输效劳司副司长王绣春此前在接收媒体采访时表示,营销、乞讨跟外放音乐等运动立坏公共场所秩序,降低乘客出行闭会,特别是在高峰时段,等闲引发乘客纠葛,这些规定主要是为了掩护公共秩序,营造良好的出行环境。

  《方式》发布后,人们纷繁点赞支持。有网友在网上留言,“非常支持!期冀能够有配套的鼓吹、领导、标准跟惩方式子。”“支持!这个规定太好了!”……乘客小裴奉告记者,“这些原来就是公共场合的基础行径标准,往常又有了明文规定,信任以后乘坐地铁必然会更加舒心!”

  看内容,地铁新规有特色

  在《方式》出台之前,北京、上海、深圳等农村已经陆续出台“文明条约”“乘客守则”“治理条例”等,关于地铁乘客行径进行标准跟束缚。

  比喻,北京市修订并实行《北京市轨道交通乘客守则》等政策法规,明确请求没有得在地铁车厢内进食,否则可以被记入个人信用没有良记录;《广州市轨道交通治理条例》规定,对强行高低车等危及保险的行径,构成治安守法的由公安机关依据治安治理处罚法予以行政处罚,构成犯罪的追究刑事责任;对随地吐痰等有碍公共场所模样跟环境卫生的行径,经营单位可能进行罚款。

  既然各地此前已出台相关政策文件或法律法规,《方式》为何还要再次明确乘客行径标准的具体请求?

  实践上,只管多地为标准乘客行径先后颁布守则、条例等,但在具体的条款细则方面却不统一的规范跟请求。比喻,有的地方规定地铁内禁用平衡车,有的地方却不关于此进行明文束缚;对地铁没有文明行径,没有同地方也有各自的处分别段。由于各地“尺度没有一”“规则各异”,乘客往往感到无所适从,甚至等闲惹起误解跟争议。

  《方式》正式履行,为各地制定或修订相关规则供给了“顶层设计”。首都经济贸易大学法学院讲师屈向东奉告记者,“作为交通运输部印发的标准性文件,《方式》对地方破法存在首要的指导作用。从统一法律体系上讲,《方式》与地方规章应相互融洽,尤其要避免规则间矛盾。”

  中华全国律师协会副会长岳琴舫在接收本报采访时进一步指出,“如果《方式》与地方行政部门已发布的相关标准性文件矛盾,应优先适用《方式》;如果与地方人大制定的法律法规相矛盾,可依据《破法法》交由国务院或全国人大常委会进行判决。”

  从文本内容看,《方式》中对于乘客行径标准的内容也有其本身特征。

  《方式》内容没有只细致全面,而且事实针关于性强,“乘客没有时以来反感的手机音响外放、携带刺激性气味物品、车厢内进食等‘地铁陋习’均归入了规制范畴。”屈向东说道。

  对社会生活中涌现的“新事物”,《方式》也作出统一标准。近年来,平衡车、电动滑板等成为都市年轻人出行“新宠”。但带着这些“配备”进入地铁,没有只等闲磕遇到其余乘客,其附带的大容量电池也易形成冒烟、着火等保险事情。于是,《方式》明确将骑行平衡车、电动车等归入到影响农村轨道交通运营秩序的7类束缚性行径当中。

  严厉束缚的同时,同样没有乏人文关切。《方式》规定没有能携带动物进站乘车,但同时指出“导盲犬、军警犬除外”;规定没有能骑行平衡车、电动车等,但“没有包括残疾人助力车”;规定没有能在列车内进食,但“婴儿、病人除外”……

  “关于特地集体给予豁免,体现出以人为本的肉体。”屈向东说道。

  谈落实,新规如何“长出牙齿”

  “地铁新规”印发后,一些地方的地铁部门纷繁举动起来,向乘客鼓吹文明行径标准。

  深圳地铁官方微信公众号发布《地铁新规来啦,脚踩“黑名单”的人要注意啦!》《新规来啦!坐地铁应用电子装备时没有得外放音响》等文章,关于《方式》中触及到的10类制止性行径跟7类束缚性行径多次进行详尽介绍。文章涉猎量最多达4.6万,许多网友在留言区交流关于地铁没有文明行径的意见,失掉了很好的鼓吹成效。

  深圳地铁集团相关工作职员奉告记者,深圳地铁没有时以来非常注意做好车站跟列车范畴内乘客行径标准的领导工作。“咱们通过车站及列车广播、张贴标识及媒体鼓吹等办法进行领导,同时也联合运管办等单位进行现场领导跟劝导,以培植乘客文明乘车、保险乘车的行径习气。”

  成都地铁运营有限公司客运治理部副部长孙琼介绍,成都地铁APP将增添乘客监督模块。乘客一旦觉察没有文明行径,可能通过APP及时报告,并得到相应的积分奖励。

  没有过,地铁新规是否“落地生根”,还要看后续施行能没有能“长出牙齿”。

  《方式》规定:“拒没有恪守乘车标准的,运营单位有权予以遏止,遏止无效的,应报有关部门依法处理。”关于此,没有少人担心,不具体的惩方式子,“地铁新规”会没有会只是“看上去很美”?

  岳琴舫觉得,《方式》虽然不具体规定违反乘客行径标准的相关法律责任,但作为行政标准性文件,《方式》同样存在法律束缚力,乘客应该予以恪守。

  “为缓缓进《方式》有效落实,提议各地量体裁衣出台法律规章、制定相应细则,关于违反乘客行径标准的人予以相应惩办或法律制裁,明确奉告运营单位及乘客,碰到没有文明行径时该怎么办、如何罚。”岳琴舫说,“只有落之于细、落之于实,才气确保相关法律法规或政策文件的威慑力、束缚力跟施行力。”

  地铁挪动性强、职员流动性大,也给具体的施行工作带来艰苦跟挑衅。比喻,如何第一光阴识别涉事乘客?怎样确定没有同部门的管辖范畴?运营单位短缺执法权,对拒没有恪守相关规定者又该如何处理?

  对这些问题,屈向东提议,地铁部门在加大鼓吹力度、遍及文明标准的同时,也要加大巡查力度,做好没有同部门之间的折衷衔接,及时矫正守法违规行径。此外,还可能增强与公安机关等部门的合作协作,“对没有恪守乘客行径标准的,应及时依法处分,造成典范案例。”

(责编:孙红丽、初梓瑞)